周恩来到西安和张学良见面的当夜,一起商定了谈判的五项条件之外,还和张学良还商定:为了迎击蒋军的进攻,红军兼程南下,主力先开庆阳、环县击退胡宗南部,然后出渭水下游侧击从潼关西进的刘峙部。根据这项协议,红军先后进据延安、瓦窑堡、延川、延长等城,并在西线控制庆阳、环县、西峰一带。
第二天上午,也就是12月18日,周恩来到九府街杨公馆拜会杨虎城。杨虎城和中国共产党有长期的友谊关系,周恩来首先代表中共中央向杨问候。就红军误杀杨虎城部警三旅旅长、共产党员张汉民以及在同杨达成协议后又曾突袭杨部这两个问题,代表中共作了自我批评,使杨虎城消除了内心存在的一些积怨。接着,说明了昨夜同张学良谈话的经过和主要内容,以及提出的和平解决的方针。
杨虎城也坦陈了自己的看法:对蒋介石将来能否抗日,是否不对发动西安事变的人施行报复,不能不有所顾虑。共产党和国民党是敌对的党,地位上是平等的,对蒋可战可和;而他是蒋的部下,如果轻易放蒋,蒋一旦翻脸,他的处境就和共产党有所不同了。
周恩来很理解杨虎城的顾虑,进行安慰:现在不但全国各阶层人民逼迫蒋介石抗战,就连国际上也争取他抗日。蒋介石本人,现在是抗日则生,不抗日则死。至于蒋是否会报复,并不完全取决于蒋介石个人。只要西北三方面团结一致,进而团结全国人民,形成强大的力量,蒋虽有报复之心,也不可能实现。杨虎城表示:
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