1940年7月17日，屈服于日本法西斯的压力，英国政府与日本签订自7月18日下午6时起关闭滇缅路3个月的协议。这对于抗战本来就极为困难的中国来说无疑是雪上加霜。

滇缅公路起于昆明，经禄丰、楚雄、南华、祥云、下关、漾濞、永平、保山、芒市到畹町。它跨漾濞江、澜沧江、怒江，越云岭、怒山、高黎贡山等横断山脉及滇西纵谷，至畹町与缅甸公路相连。滇缅公路是维系整个抗战的生命线，在某种意义上可以说，没有滇缅公路，就没有1945年抗战的胜利。

七七事变以后，日军迅速占领了中国北方的京津地区，南方包括广东、汉口、上海、南京等重要城市在内的华中、华东和华南地区，中国主要的大城市、95%的工业、50%的人口均落入日寇铁蹄之下。更为重要的是，中国沿海几乎所有的港口都落入了日本人的手中。武汉会战以后，中日双方进入战争的相持阶段。战争变成了消耗战。对于中国来说，物资供应问题此时显得异常严峻起来。

旅居海外的华侨得知祖国遭到日本侵略后，纷纷捐款捐物，筹集了大批国内急需的药品、棉纱、汽车等物资。迫于抗日救亡的严峻形势，政府还拿出极为珍贵的外汇从西方购买了大量的汽车、石油、军火等。这些物资需要紧急运回国内。中国急需一条安全的国际运输通道。

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