纳赛尔超越礼宾规格，要求在座的人都站起来向周恩来致敬

在万隆会议之八年半以后，周恩来与纳赛尔又见面了。在握手与拥抱以后，纳赛尔亲自将一枚金光闪闪的“共和国勋章”挂在周恩来的胸前，还授予陈毅副总理以“尼罗河勋章大授带”。这是一九六三年十二月十四日下午七点，在开罗的埃及总统官邸。周恩来是于当天中午飞抵开罗机场的。纳赛尔总统特别委派了阿联部长执行委员会主席阿里.萨布里专程到机场迎接。

当时舆论上认为纳赛尔总统会亲自到机场迎接，实际上纳赛尔没有在机场出现，因而引起了一些舆论人士的关注与议论。连英籍华裔女作家韩素英在其为周恩来所写的传记《周恩来和他的世纪（1898—1998）》一书，也受到了影响而记述说，“突然间，纳赛尔有了‘急事’，无法分身。大约过了二十四小时以后才和周见面，一个劲儿地向周表示歉意”。

当时，中苏冲突已经发展至白热化的阶段。双方正在报刊上连续发表大块文章公开论战，在周恩来到达开罗的两天前，十二月十二日，人民日报和红旗杂志刚发表了第六篇长篇评论文章《两种根本对立的和平共处政策》。尽管纳赛尔不喜欢苏联人干涉埃及的内政，但当时埃及正和苏联谈判埃及建造阿斯旺水坝所需的后续一亿英镑的贷款；而且苏联驻开罗大使提醒他，如果他对中国人过于友好，赫鲁晓夫将会拒绝提供这笔贷款。纳赛尔没去机场迎接只是对苏联人作的一种姿态而已，韩素英说，“周对这种失礼行为显得毫不在意”。

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