秦国和老冤家晋国打仗，为什么输多赢少，其实说老实话，穆公的战略方针有问题，就像蹇叔和百里奚刚到晋国的时候所说的：秦国目前最大的要务，是发展生产，创建和谐社会；要先平定关中，对西戎诸国德抚力征，以并其地，等独霸西陲之后，然后再紧扼崤函山川之险，待机东渡黄河，争夺霸权。可是后来事态的发展却让穆公渐渐偏离了这个正确的战略计划，而是深陷到了与晋国的恩恩怨怨之中，白白浪费了几十年的大好光阴。

不幸中的大幸，崤之战和蹇叔、百里奚的去世让穆公开始明白自己从前犯了“左倾”冒险主义路线的战略失误，于是在击败晋国崤函封尸后，已经一吐怨气的穆公决定把自己的战略重心从东边转移到西边，开始对甘肃宁夏等地的西戎诸国用兵。

我们前面就说过，秦国的创业史，就是一个不断与西戎少数民族征伐厮杀的历史。秦国的历代君主，都在不断地与这些彪悍而强大的游牧民族战斗，即使到了穆公继位的时候，秦国在关中地区所能控制的地域也只有岐丰这一片陕西东部地区和山西南部的一小片地盘，而陕西西部和甘肃宁夏地区基本上都控制在西戎诸部落和小国的手里。这些生产落后但民风彪悍的游牧民族，经常突袭秦的边地，抢掠粮食、牲畜，掳夺子女，给秦人造成很大的苦难，所以秦国想有朝一日将自己的势力延伸到黄河以东称霸中原，必须先除去这些心腹之患才行。

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