得知大清国暂不向新疆用兵后，阿古柏仰天大笑，决定加大对新疆百姓的盘剥力度；俄国也疯狂了，开始了对伊犁周边的大肆蚕食……李鸿章从天津北洋大臣任所奉旨进京。

恭王先把左宗棠的折子递给李鸿章看，又私下和李鸿章先议了两天，恭王总算和李鸿章达成了共识，也赞成李鸿章提出的“移塞防之饷助海防”的观点。

两个人一齐进宫给慈禧太后请安。

慈禧太后的身体已恢复从前，只是胃口还不怎么好，恭王同着李鸿章进来的时候，她正在李莲英的伺候下一口一口地吃荔枝。

施过礼，慈禧太后让李莲英退出去，这才不紧不慢地道：“李鸿章啊，左宗棠的折子你看了吧？”

李鸿章答道：“回太后话，左宗棠的折子臣看过了。”

慈禧太后点了点头，说：“你是怎么想的呀？新疆若不及时出兵，有没有麻烦啊？若是赶这时候俄国或英国出兵可怎么办哪？他们可都不是省油的灯啊！”

李鸿章答道：“太后虑得细，臣进宫前还与恭王爷谈这事来着。臣以为，我大清国力不强，塞防与海防无法并重。左宗棠久居西北，着眼点自然是塞防。其实，我西北的塞防不知比海防强多少倍！”

慈禧太后一愣，忙问一句：“李鸿章啊，你这话可把我说糊涂了。西北的塞防怎么比东南的海防强啊？强在哪儿啊？”

李鸿章答：“太后容禀。新疆与甘肃之间横着茫茫戈壁和八百里沙海。这茫茫戈壁与八百里沙海不就是一道天然屏障吗？海防则不然。台湾与福建毗连一体，福建与京津张帆可下。台湾一旦失守，必危及京畿，我大清将永无宁日啊！日本与我国一衣带水，实为心腹之患哪！臣以为，日本当为强敌，亦是大敌，英、俄则次之。加强海防实乃是治本之策，只要我大清海防势成，届时再移饷塞防，亦为不晚。请太后明察！”

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