第一批诸侯王中，第一个“中标”的，是始终保持中立状态的燕王臧荼。臧荼的燕王称号是项羽封的，刘邦不过是承认既有的事实而已。所以刘邦建立汉王朝以来，臧荼只是消极不抵抗，并未积极表示支持新政权。这当然引起刘邦的不快，你的旧主子早就成了我的手下败将，自杀在乌江边了，你还对我不恭不敬，难道想替他报仇复国不成？

刘邦迁都关中后，臧荼更有“天高皇帝远”的感觉，他有意趁机独立，脱离中央的管辖。由于齐地自从韩信迁调为楚王后，一直没有立新王，更让臧荼有机不可失之感。七月，臧荼便宣布不再侍奉大汉王朝。为了表示统一决心，不惜任何困难，于是，刚登上王位的刘邦，重新披坚执锐，对臧荼御驾亲征。

不知道刘邦为什么有这种兴致，也许因为臧荼的实力实在太弱，刘邦正好借他过一把指挥千军万马的瘾；也许刘邦要杀鸡儆猴，亲手杀掉臧荼这只鸡，给其余的诸侯们看。

臧荼原先判断刘邦不可能派部队前来，他可以强度关山，再让刘邦不得不承认事实。但没想到刘邦却克服万难，亲率大军征讨，他的心里难免大起恐慌。这场战事进行得很顺利，燕军兵力不多，没多久便被汉军包围，两个月时间，叛乱平定，臧荼只好投降被俘。

刘邦没有把燕国领土收归中央政府，而是把卢绾，这位和他同村同年同月同日生，关系最好的老兄弟，封为燕王，继续帮他看守帝国的东北边疆。卢绾是刘邦的发小，两人同乡又同年同月同日生，卢绾从小便在刘邦身旁摇旗呐喊，两人情同手足。刘邦还是平民的时候被官府捉拿，他东躲西藏，卢绾总是形影相随。后来卢绾跟随刘邦一直干到将军，进出刘邦军帐卧室如同家人，衣食赏赐无人企及，受到的亲近宠幸就连与刘邦一同起事的萧何、曹参也无法相比。不过卢绾没有什么能力，在建国期间功劳不多，因此成为第一个不靠自己力量受封的诸侯王。

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