京城中，和珅在军机处清洗敌手。在外省，和珅也早已开始着手拔掉对自己不利的人，以谋划全国的布局。早在乾隆五十五年，和珅就已经出手了。

阿桂有一个部下，名叫福崧，二十六岁就跟着阿桂出征，身先士卒，骁勇善战，有一次在战场上，花翎都被打下来了，却一点儿也不动摇，依然奋勇杀敌。阿桂非常欣赏，步步高升，到了乾隆五十五年，举荐他做了浙江巡抚。他为人正直，做事毫不含糊。

和珅对外省督抚的控制，有一个标准，凡是自己的同盟，回京述职必会送礼给和珅，和珅也会投桃报李，给予官职上的好处。如果既不送礼也不来拜访的，则必定是与自己作对的。福崧属于后者，不但不到和珅府上结交，而且还常常公然让和珅难堪。

两淮盐政全德，是和珅提拔的亲信，这一年，他给和珅送来一封密信，报告了福崧在浙江的一件事情。

全德是盐官，偶然发现两淮盐运使柴桢挪用了两淮刻银二十二万两，全德不做声张，暗暗调查，发现不少人牵涉其中，追究起来不是一件小事。全德不敢妄动，便请教和珅。

柴桢本来是浙江盐道，才能平庸，靠贿赂、巴结上司才做了官。他在浙江盐道上任不到一年，就升任为两淮盐运使。但在离职前，管库里发现二十二万两银子的亏空，这下没法逃脱得了责任，便向巡抚福崧求情，让他先去扬州就任两淮盐运使的新职，亏空的银两随后筹备交齐，再过来补亏。福崧跟他有点交情，便答应了。

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