项羽分封完十八诸侯，大局初定，表面上看起来风平浪静，其实暗地里风起云涌，中原大地酝酿着更大的风暴，群雄逐鹿的时代到来。刘邦神不知鬼不觉出兵关中，别的诸侯王也在蠢蠢欲动，项羽的凝聚力和威信已经大不如前。

大秦中央集权已不复存在，楚怀王虽名为义帝，是各诸侯国共同拥戴的帝王，但只是徒有虚名。那个果敢勇猛的项羽越来越固执骄横，他心中想着有朝一日争夺天下。从关中回到自己的国都彭城后，项羽立即将义帝迁到长沙郡的郴县，而且暗中派人将义帝杀死在就国的途中。

义帝死后，诸侯国失去了本来就很脆弱的向心力和凝聚力。项羽封王本来就有失公允，许多诸侯王回国后立即展开利益争夺，以武力进行杀戮和兼并，战国风云重新上演。

刘邦的计划也有条不紊地执行着。

韩信初战告捷，汉军在关中占据了据点，站稳了脚跟。刘邦豪情万丈，立即率军向东挺进咸阳，又派兵包围废丘，将领们夺取土地，平定陇西、北地、上郡。

且看关中三王，雍王章邯在废丘已经变成缩头乌龟，占据咸阳东的塞王司马欣、占据咸阳北的翟王董翳自知不敌，索性投降归汉。这样，刘邦顺利返回关中，平定三秦，实现了逐鹿中原、与项羽争夺天下的第一步目标。

但是项羽也不是好惹的。当初以为刘邦烧毁栈道，果真无意东还，忽然发现刘邦不但平定了三秦，而且准备向东发展，才知道大受其骗。况且，齐国和赵国也背叛了楚国，项羽盛怒之下，封原吴县县令郑昌为韩王，替自己阻止汉军向东扩张。刘邦回到关中，张良又一次归汉。

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