苗刘之变结束，论功行赏，张浚任知枢密院事，跃居群臣之首。

张浚对金属于强硬派，一上任，又一次提出了国家的定都问题。

对于这个问题，李纲任相期间曾明确指出：东京是天下根本，是建都的不二之选，万不可弃，但还都东京之前，可以先在长安、建康、成都等地选一处作为陪都。

很多有识之士也提出，关于定都，可以有四种选择：

第一，大宋和西夏曾连年作战，国家的军事中心已转移到了西北，故可留重臣守江南，派干将抚淮甸，然后定都长安，用陇右之兵，破敌人之计，则可收河北之地，回天下之心，这是最佳方案，上上之策。

第二，如果觉得西北路途遥远，可以退而求其次，把都城定在武昌或襄阳，襟带荆湖，控引川广，招募义兵，联结河朔，屯兵上流，以为屏障，守中存攻，仍不失虎视中原之势，也是不错的选择，是为中策。

第三，驻跸金陵，定都于建康，积极修建江岸两边军事防线，操练水军，激励士气。但这仅为固守之策，而且长江之险一失，就得预备迁徙，不用说，这是一个下下之策。

第四，如果贪图江湖之险，寄希望于敌人之不来，停留在杭州犹豫迁延，一旦秋去冬来，金人驱掳舟楫，在江淮千里的地方数道并进，那时候，就只有浮国海上，居无定所，走一步算一步了，这是无策的表现。

长安太远，武昌太险，赵构看中的是建康。

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