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京都市西京区，从岚山到西芳寺山绵延展开的广大国有林地，正好与关西国际开发研究中心毗连相椄。研究中心的东方不远处有桂川的流水经过，河川的对岸是一块能够了望京都市街及比叡山的丘陵地。日本财界对文化及学术向来不甚关心，然而却仿佛在竞争似地拿出资金，协助建造了这个机构。在安全保障已化为咒文的时代里，一般市民光是在附近的路上行走，都会立刻引发监视录影机动作，以及警犬咆哮。

现任美利坚合众国总统助理的道格拉斯·W·文生，在这天中午搭乘美军军机抵达日本，来到京都则是利用直升机。

在一群前来迎接的日本人的嘈杂接待声中，文生朝着本馆的会客室前进。

美国在关西的外交活动据点虽然设在大阪的总领事馆，但若牵涉到内幕工作的话可就另当别论了。关西国际开发研究中不论预算、人事、营运，全都掌握在美国手上。所长虽然是日本人，却是一个麻省理工学院出身的国际政治学者，并以“日本应该随时与美国并肩在战场上流血流汗”的论调为一贯主张。事务长为外务省（译注：相当于外交部）的官僚出身，曾于驻美日本大使馆中担任第二号的全权公使。中心内部的通用语言为英文。

由于富士山火山爆发以及仍未平息的降灰之故，东京周边的工作据点几乎全部陷入机能瘫痪的状态，就连大使馆也处于无法与本国联络的恼人状态。将大使馆的机能本身迁移至安全场所，似乎有其必要性。大阪的总领事馆太过狭小，于是在那个时候，一部分的机能、也是最重要的机能便被迁移到这个中心来。

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