民国初年，人们把袁世凯比做美国的华盛顿，但袁世凯终究没能成为华盛顿，袁归根到底是个“旧时代的人”。袁的圈子里，活跃的也仍是以旧时代的人为主：前清旧僚、北洋嫡系，外加少数具有新思想的新分子。袁作为一代领袖，在笼络人心上极有手腕，要求名的给名，要求官的给官，要求钱的给钱，从不吝惜。

小档案

段芝贵（1869～1925）：安徽合肥人，北洋武备学堂毕业。深得袁世凯宠信，有“干殿下”之称，历任驻京总司令官、拱卫军总司令、察哈尔都统、江西宣抚使、湖北都督、奉天将军等，段祺瑞政府中的陆军总长。

赵秉钧（1859～1914）：河南汝州人，袁世凯的心腹，创办中国第一支巡警队伍，创设警务学堂。有袁世凯的大管家之称。

严复（1854～1921）：福建侯官人，毕业于英国格林威治海军学院，曾任北洋水师学堂总教习。翻译家和教育家，翻译代表作《天演论》，启蒙了一代人。

杨度（1874～1931）：湖南湘潭人，大学者王闿运的弟子，帝王学传人，袁世凯许之为“旷代逸才”。

江朝宗（1861～1943）：安徽旌德人，北洋将领，长期担任步兵统领。

颜惠庆（1877～1950）：上海人，外交家。早年毕业于上海同文馆，后留学弗吉尼亚大学，曾任清朝驻美使馆参赞、外交部股长、清华大学总办。民国后历任外交次长，驻德、丹麦、瑞典等国公使，外交总长、内务总长、国务总理等职。

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