汉代兴起60余年，天下相安无事，不遇水旱等自然灾害，老百姓人给家足，都城和边邑米谷粮仓充裕。汉武帝即位之初，国家仍十分富庶。此后，连年对北方匈奴和南方两越进行战争，粮饷等耗费巨大，加上皇室的奢侈挥霍，20多年后，国家储备殆尽，财源日渐枯竭。这时战争仍在继续，为了确保战争的胜利，汉武帝设法扩大财政收入，缓解经济拮〔jie结〕据的局面。汉初对社会经济的发展采取了放任政策，有利于调动各方面的生产积极性，经济迅速恢复和发展。同时也产生了一些严重的弊病，不少富商大贾、豪强地主往往把持重要经济部门，聚敛财富，控制物价，甚至操纵国家的经济命脉，不利于国家对财政的集中管理。汉武帝认为，将财权集中起来，由国家掌握，这是解决财政困难的重要途径。元狩四年(公元前119年)，汉武帝选用大商人桑弘羊、东郭咸阳、孔仅作理财官，在他们的佐助下，进行了一系列的卓有成效的财政改革。

改革币制，由国家统一铸钱。西汉前期，除了国家铸造钱币外，还听任郡国、豪强和富商私铸钱币，钱币经常更换，币制较为混乱。刘邦时，用荚〔jia夹〕钱(重三铢)。高后时，用八铢钱，后改用五分(重十二铢)钱。文帝时，用四铢钱。秦始皇已经统一的货币制度又破坏了。货币种类多，规格大小、质量轻重极不相同，严重地阻碍了国家的税收及商品的正常交换。特别是一些诸侯王操持铸币权，滥造货币，增强了他们对抗中央政府的经济实力。

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