自任内阁首辅以来，张居正的权势地位日益提高。万历三年(公元1575年)八月，他荐举吏部左侍郎张四维为礼部尚书、东阁大学士。按惯例一般任命阁臣，诏书只讲“同某人(指首辅)办事。”而在这一诏书上，神宗却亲笔注“随元辅(张居正)入阁办事”。实际上是将张居正与原属同僚阁臣相区分开，主从地位有别。甚至张居正回乡办丧事，神宗告诫次辅吕调阳等阁臣，有大事不得独断，要速报江陵，“听张先生处分”。并赐张居正银印，上刻“帝赉〔lai赖〕忠良”字样，可以密封启事。足见神宗、李太后多么信赖他。张居正以“元辅少师先生”的双重身份临朝秉政，当时所颁发的各种诏令、谕旨，实则都是他的思想和主张。这也是张居正改革措施能够顺利推行的重要前提。

应当说张居正改革伊始，就遭到了一些腐败官僚的反对。他整顿吏治，罢除冗官，各衙门官职缺额减少，等候补缺的生员不能尽用，许多人都怨恨他。清丈土地，调整赋役制度，国家赋税增多，而豪强地主的利益受到一定损害，因而对张居正非常仇视，暗地攻击他专权放纵。其中多数人是对张居正改革持否定态度的保守派。然而，张居正并没有置之不理。

万历三年(公元1575年)，南京户科给事中余懋〔mao茂〕学上疏指出考核官吏过严，请行宽大施行。张居正将他革职为民。接着，御史傅应祯又上《重君德、苏民困、开言路疏》，疏中对“余懋学陈时政而锢之终身”提出异议，要求广开言路。文中流露出对张居正当国的不满情绪。张居正下令将他逮捕入狱，发配浙江定海。次年正月，他的门生巡按御史刘台越制奏报辽东战事，遭到他的斥责。刘台不服，上疏弹劾张居正“专擅威福”、“罔上行弘，横黩无厌”(《明史纪事本末》卷六十一《江陵柄政》)。张居正阅后大怒。神宗降旨将刘台下狱，廷杖一百，发遣戍边。从此，诸给事中、御史更加畏惧张居正，而心中不平。

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