银两制历经宋、金、元、明取得法定货币地位以后，一直为官私收付的主要法定货币，在全国范围内广泛行用。清朝曾经对银两制制定几条规定：征税起征点初为一两，乾隆时减为一钱，一钱以上必须用银，以下听民自便；法定制钱1000文合银一两，纳粮时小户零星税银及大户尾欠银一分收钱十文；纹银为标准成色；政府会计都要银两核算。此后，举凡市场交易和政府收支，甚至民间往来，多以银两为货币单位计算。银元通行之后，再以银元对银两来折价收付。清季和民国时期，银两的本位币地位，并不因银元发展快而受影响，直到1933年3月废两改元为止。共计存在405年。

银两常用的有四等：一是银元宝，通用的基本计算单位重50两为一锭，特大的重500两，又叫马蹄银；二是中锭，约重10两，秤锤状，又叫锞〔ke刻〕子或小元宝，马蹄形；三是小锭，重量自三两至五两不等，多呈馒头状，又叫小锞银；四是一两以下的碎银或银屑，叫福珠、滴珠。各种银两在使用时必须用平砝衡其重量，叫平秤。民初调查说当时平砝有170多种，实际不止此数。政府法定公用的有库平，用于国库省库，库平一两重37.31256克。各省及省内也不同，如省库平、道库平、盐库平等等。次为关平，各地海关用，各关也不同，中央法定的一种重37.68克。征收漕粮折色所用的叫漕平，更无统一标准，因地而异，同一地也有不同漕平标准。上海通用漕平。漕平的实际重量比库平、关平都低。另外还有市平、司马平、公砝平、钱平等等。各地负责鉴定银两的机构叫公估局，负责看秤看色。无论是本地银两或外地流入的银两，均由该局在银两上用土法鉴定成色，秤定重量，然后在银锭上批注，才可行用。鉴定者都凭多年经验鉴定，所获结果相当准确，并负无限责任。

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