元代是以蒙古民族为主体联合北少方少数民族创建的封建大帝国。

蒙古民族原生活在我国黑龙江上游的额尔古纳河流域，公元13世纪时崛起。在其领袖成吉思汗(铁木真)的率领下，东征西伐，于1227年灭西夏。1234年又在窝阔台率领下灭金，1271年元世祖忽必烈定国号为元，并于1279 年灭南宋，从而统一了全国，建都于大都(今北京市)。

蒙古民族素以游牧生活为主，辽、金时尚处在原始氏族社会末期。在12至13世纪时，逐步建立了奴隶制度，在先后灭西夏、金和南宋之后，开始了封建化的进程。

元代的基本国策是推进封建化，其文教方针和书院政策都是为封建化的基本国策服务的。

基本处于奴隶制社会发展阶段的蒙古民族在统一全国之后，面对着汉民族集中的中原大地，已经有上千年发展封建制度的历史，经济发达，文化教育、科学技术都处于领先地位。如何加速本民族的封建化进程，又能充分保持本民族的传统优势和特点，是元代统治者所面临的十分迫切而又极其复杂的社会问题。加速封建化必须走“汉化”之路。推行“汉化”的文教方针正是由元代加速封建化的基本国策所决定，并为之服务的。

元世祖忽必烈是元代推行“汉化”文教方针的奠基人。他对蒙古民族的历史和现状做出了正确的分析，指出：“祖宗肇造区宇，奄有四方，武功迭兴，文治多缺”，清醒地认识到蒙古民族“武功迭兴，文治多缺”正是在政治、经济和文化教育方面封建化程度不足的体现。

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