康熙五十七年(公元1718年)完成的《皇舆全览图》,是世界上通过实测而绘制的第一份大范围地图,是我国乃至世界测绘史上前所未有的创举。
这一重大的地图测绘工作,是在康熙皇帝的亲自主持下完成的。他说过,为这项工作他花费了“三十余年之心力,始克告成”。
在绘制之前,经历了一段较长时间的酝酿和准备过程。据《清实录·圣祖实录》卷一二六记载,康熙二十五年(公元1686年),在给《一统志》总裁勒德洪的上谕中,即说:“惟是疆域错纷,幅员辽阔,万里之远,念切堂阶……特命卿等为总裁官,其董率纂修官,恪勒乃事,务求采搜闳博,体例精详,厄塞山川,风土人物,指掌可治,画地成图。”二十九年(公元1690年),《中俄尼布楚条约》签订后,为了解俄国使团的来华路线,康熙曾查阅了一幅西方地图,发现图中关于亚洲和中国的标绘粗陋,简略不详,于是决心对中国版图进行实测,绘制新图。其后他从广州购入仪器,三次亲征噶尔丹及巡视东北、江南时,都令随行传教士测定所至地方的经纬度。为了统一测量的长度单位,他亲自规定使用工部营造尺作标准,200里合地球经线1度,每里1800尺,每尺合经度1%秒。这是世界上最早采用的以地球的形体来定尺度的方法,18世纪末法国才以赤道之长来定米制的长度。四十一年(公元1702年),他令测定经过中经线霸州(今河北霸县)到交河的距离。四十六年(公元1707年),又令在京师附近进行测量,并绘制地图,他亲自校勘,认为远胜旧图。此时,康熙认为条件已经成熟,便下令进行大规模的测量和绘图。
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