唐代燕乐所以如此繁盛，这与宫廷设置训练和管理音乐表演人员的机构“教坊”有很大关系。教坊初设于唐高祖武德年间(公元618—626年)。唐明皇开元二年(公元714年)，蓬莱宫内苑设置有一处“内教坊”；禁城外和东京洛阳各设置有两处“外教坊”。

教坊的主要任务是培养音乐舞蹈人材和教习、排练歌舞散乐。教坊内艺人依声色技艺高低分为若干等级：平民之女选入教坊学习琵琶、箜篌、筝等乐器演奏，称为“〔CHōU抽〕弹家”；一般歌舞伎，称为“宫人”；技艺水平最高、经常在皇帝面前表演的，称为“内人”或“前头人”。内人数量较少，表演时常由宫人和弹家补充。所以排练时，内人便常常在歌舞队列前面或后面起示范、领舞和压阵的作用。

唐玄宗时，教坊艺人编制已经有了很大扩展，仅长安的教坊，艺伎就达一万多人。据唐崔令钦《教坊记》实录，各教坊积累的各民族音乐舞蹈和散乐百戏作品，已达325个之多。其中《伊州》、《兰陵王》、《春莺啭〔zhuàn转〕》、《柘枝》、《大渭州》、《踏摇娘》、《乌夜啼》、《安公子》、《玉树后庭花》、《西河剑器》、《河满子》、《绿腰》、《凉州》等歌舞音乐百戏，都曾由教坊艺人排练并在宫中演出，很受官方重视(图23)。

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