公元8年，王莽称帝，改国号为“新”。他仍都长安，改名常安，称西都京兆尹，又拟迁都洛阳，改河南郡为保忠信乡。在这里周围设左、右、前、后、祈、北六个尉郡，西都周围则设立京、师、列、扶、翊〔yi义〕、光六个尉郡，不过未到迁都时，新朝即被推翻。

新莽的地方政区仍采用郡县二级制，不过改变极大，并且一地又常有多次变换。顾颉刚先生等编的《中国疆域沿革史》一书中说：“诸郡县罢置更易，靡有定规，即当时之吏民已痛感其繁琐，不能复记其名称。《莽传》(按即《汉书·王莽传》)中言其时郡之改易，岁有更变，一郡且有五易其名而还复其故者，可谓极复杂之能事矣；……往往有诸郡属县互易，县已尽，郡已废尚不知……诚滑稽之事也。”

有些郡名虽然仍在沿用，但却不是原来地方，例如新莽时期的常山郡是西汉时的中山国(今河北定县一带)，而汉代的常山郡，在新莽时已经改称为井关郡(今河北元氏县一带)。又如新莽时的九江郡为西汉时豫章郡(今江西省地)，而西汉时的九江郡则是新莽时延平郡地(今安徽寿县与合肥市一带)。

县名改变的频率也很高，西汉朔方郡(辖10个县)在新莽改称为沟搜郡后，有七个县改了名称。西汉的雁门郡在新莽时改为填狄郡，所辖14个县中有12个改了县名，从中可以看出其更改的幅度之大。

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