清代地方政区名称仍沿用明制,官方也曾采用承宣布政使司名称,但习俗上都称为省,当然南京这一名称随着明亡而废除了,改为江南省,南京城改为江宁府,江宁与上元两个附郭县也依旧。后来江南省一分为二,江苏以苏州府与江宁府为治所,安徽治所则为安庆府(今为市),与今苏、皖两省辖境相差无几。同样,由陕西分置甘肃,湖广则分为湖北、湖南。除甘肃包括今宁夏及青海的一小部分外,其他新设三省范围都与今者大体相同。与明代相比,已由15个省增加为18个省。就全国而言,清代所控制的范围则比明代大。《清史稿·地理志》曾说:“辟地至数万里,幅员之广,可谓极矣。”当时东北地区,远及外兴安岭,包括黑龙江出海口两侧及库页岛在内,北部边界在贝加尔湖南端附近,西到巴尔喀什湖西南;西藏的西界也远达克什米尔东部。
省下设州县也与明一致。清代的州也分直隶州与散州(属州)两种,和明代相同,但清代的散州下不统县,则与明代不同。以四川的巴州(今巴中县)为例,明、清皆属保宁府(今阆中县),都是散州,但明代巴州领通江与南江两县,而清代则无属县。保宁府的另一个属州剑州(今剑阁县)明代下辖梓潼县,清代梓潼县改属绵州直隶州(今绵阳县),也无属县。这是明清两代政区中通名一样而内容却有差异之处。
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