(1)加强中央对司法权的控制

宋代的司法机关形式上与唐相同，主要由三司：刑部、大理寺和御史台分掌司法。但是，宋代的司法机关是“建官而不任其事，位事而不命以官”，就是说，在其位不谋其政，不在其位却谋其政，其目的是使“权归于上”，便于皇帝加强控制。宋初不设大理寺主官卿和少卿，而由其他官员主事大理寺。更为奇怪的是，宋太宗时，大理寺不再审理案件，而另设名叫“审刑院”于宫中来审理案件。审刑院设知院事一人，由皇帝从亲信官员中选用，下设详议官、详断官、详复官，从京师官员中选“明法令者”担任。审刑院不归宰相统领，直属皇帝。直至宋神宗元丰改官制时，裁掉了机构重叠的审刑院，恢复刑部和大理寺的原有职权。但是，宋朝司法机关复杂混乱的状况并未完全改变。

在地方，各路设置由朝廷直接领导的“提刑”官及其官署“提刑司”或称“宪司”，负责复核及审查所属各州县的判决和每10月一上报的囚帐，加强司法镇压。后世的巡按使即由提刑发展来的。皇帝还通过御史台监督司法活动，经常派出御史台推勘官分赴各地审理重大案件，对循私枉法的司法官有“劾奏”之权。

(2)发展了直诉制度

宋代沿用唐代的击登闻鼓诉冤的直诉制度，而且增设了“登闻鼓院”、“登闻检院”受理申告的案件。著名清官包拯任开封府知府时改革了诉讼人不得进入官庭门内，只能将书交与守门吏役的旧规，大开正门，让诉讼人直接上庭，当面“自道曲直”。包拯是北宋著名的司法、监察官员，是维护封建法制的清官。他主张赏罚分明，执法公平，铁面无私，依法办事。他认为贪官污吏是害国害民的蠹虫，不除掉他们，天下不得安宁，主张用法律手段狠狠制裁贪官，决不放纵。包拯不仅谏议皇帝要这样做，而且他自己也是这样做的。他在任监察御史时，曾经连续参掉两个违法乱纪的高官。一是江南西路转运使王逵。王逵巧立名目，盘剥百姓，逼得老百姓逃入山洞。为此，包拯一连七次上奏参劾他，终于使想庇护王逵的皇帝罢了王逵的官。另一个是淮南转运使张可久，他贩卖私盐一万多斤。包拯依法从重论处了这个贪官。包拯不畏权贵，执法如山的精神，为历代人民所颂扬。

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