汉朝人公开骂王莽，那是要掉头的。要骂，也只能在心里骂。当然，只在心里骂娘，也是不能解决问题的。想对国家和人民负责，就必须上书，提出有效的解决方案。

要给王莽上书的人，是讨伐兵团司令严尤，时驻渔阳郡。相信渔阳郡也是重灾区之一，所以严尤对匈奴兵祸深有感触。于是，他修了一封长书，火速传到了美丽的长安城。

严尤的奏书很长，不过观点很鲜明，整理大约如下：首先，严尤认为，对待匈奴的办法，历史有迹可循。分别有三种，一个是周朝的，一个是秦朝的，一个是汉朝的。

以前，周朝对待来犯的匈奴，只把他们赶出境外，就班师回朝了。这种办法，点到为止，劳民不伤财，属于中等计谋；后来，秦朝对付匈奴，可谓舍得花大血本，派蒙恬率三十万大军，修万里长城，退匈奴于七百里之外。成果似乎很辉煌，但是成本太大，几乎费尽了国家财力。这种计谋，连谋略都算不上。再后来，汉朝汉武大帝对付匈奴，也是花大血本，三十年如一日的追着匈奴打，终于把匈奴打怕了。汉武大帝似乎武功卓越，但是三十年间，倾尽国力发动战争，把国家弄得疲惫不堪，还差点引起内乱。这种计谋，只属下等。

那么，什么才是上等计谋呢？严尤将军卖了个关子，先分析新朝政府当前的军情。

严尤认为，当前国家不幸遇上旱灾，连年饥馑，西北一带尤为严重。所谓攘外必须安内，内部问题还没解决，就倾三十万兵力而出，至今一年了还未集结完毕。花这个成本来打匈奴，实在很不划算。

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