张敞在胶东国如火如荼地展开打黑运动时，黄霸正在颍川继续韩延寿的事业，推行德治。我们前面已经讲过，经过考核，黄霸治郡天下第一，被调往长安当京兆尹。数月后，因为不称职，被刘病已再发回颍川郡锻炼。

事实上，黄霸因不称职被踢出长安城，并不稀罕。曾经，在长安城只干数月市长，就被调往他处的，黄霸不是第一个，也不是最后一个。在他之前，只有一个能人考核过关，并站稳了脚跟。

那个人，就是跟魏相斗气，被刘病已拖出去砍首的赵广汉。

为什么赵广汉能站得住脚，而黄霸这一等一的治世高手，都不能留下来？只要了解长安市情，即可知道一二。

京都长安，向来有三多：一是朝廷高干子弟多；二是有钱的豪强多；三是，流氓偷盗多。黄霸是靠德治显扬天下的，德治工作，通俗地说就是政治思想工作。跟高干子弟、有钱人和流氓做思想工作，那不是对牛弹琴吗？

以上三类人，谁要想管好他们，没有最难，只有更难。这三拨人，本来就是势利之徒，谁强服强，你要把他们打趴下了，他们不但不会恨你，反而爬起来叫你一声爷爷。

在黄霸之前，他们只服过赵广汉。赵广汉也没啥秘密武器，他的唯一撒手锏，就是敢打敢杀。他在颍川郡尝到了甜头，所以一到长安，充分发挥出他精力过人的长处，展开了多项打黑运动。结果几轮下来，昔日趾高气扬的黑社会分子，出门都要贴着墙根走路了。

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