阿里的一切事务，均由噶厦政府委派的阿里总管裁决。总管由一名四品俗官担任。到藏历第十四绕迥的木羊年，即公元1835年，又形成给予两名五品俗官以“外台吉”职位，令其分别担任东西“噶本”的制度。阿里在西藏的边境地区，为不使境外可疑人员从西、北、南等地偷偷进入西藏，各宗本、头人有阻截任务。如果遇到无法决断的事，则须向总管报告。有关边务的重大问题，则须向噶厦政府请示。此外，噶本要负责收税、执法，管理各处金矿、盐池、集市。

听说有解放军到了阿里，阿里噶本派出代表才旦朋杰、扎西才让于10月7日到达巴空，与先遣连在一个帐篷里进行谈判。

几个从噶大克来的藏兵，背着叉子枪，紧张地踱来踱去。身穿清式官服的才旦朋杰、扎西才让，也各在怀里揣了一把顶了子弹的白朗宁手枪。而李狄三只扎了武装带，没有佩枪。他的翻译扎西平措、通信员乔巴克也没带任何武器。

时间一秒秒地过去了。

双方经过一番舌战，最后基本达成协议：阿里噶本同意先遣连进驻距巴空二十多公里的居民点扎麻芒保，彼此和平相处。先遣连保证尊重藏族的风俗习惯，不干涉噶本行政，不要藏民一粒粮食。而噶本则保证以兄弟态度对待先遣连，并协助开展群众工作。

协议达成了，但狡猾的才旦朋杰想摸一下解放军的虚实，就提出要与解放军比武。

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