西北野战军，根据党中央、中央军委关于进军西藏的战略决策，确定由一军派骑兵部队进军玉树，配合二野十八军解放西藏。青海省委也要求一军抽调干部组成玉树地方干部大队，随军开进，建立中共玉树地委，接管已起义的旧玉树专员公署，建立玉树、称多、囊谦县委及人民政府，团结各族人民，肃清匪特，安定社会秩序，恢复和发展生产，建设新玉树，支援解放西藏。

1950年4月15日，一军首长考虑到青藏高原人口稀少，部队要在冰天雪地中行军作战，补给困难，高原缺氧，气候异常，须组建一支精干，坚强的骑兵部队，才能肩负起西北野司赋予的光荣、艰巨任务。为此，确定以军骑兵团第二营和特务连为基础，补充人员、马匹，改善武器装备，扩建成一军骑兵支队。用2个月时间，做好扩编整训和思想动员工作，待命行动。同时任命冀春光为中共玉树地委书记、骑兵支队政委，孙巩为支队长，魏家祯为副支队长，田惠普为副政委，郭守荣和苏诚分别任参谋长、政治处主任。

骑兵支队兼玉树军分区工作。到达玉树后，要肃清匪特，维护社会治安，保卫新建的人民政权开展工作，建立地方武装。

为加强骑兵支队领导机关，军从司政后各部门及军骑兵团，选调干部，组建支队司令部、政治处、后勤处、卫生队，任命陈焕章为后勤处主任，贺山桂为卫生队长。

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