抗日战争胜利后，蒋介石在美国帮助下，迅速空运部队抢占了北平、天津、唐山等大城市，同时出动数十个师的兵力沿同蒲、平汉、平绥等铁路线向平、津等地推进，侵占了华北地区的主要城镇、交通线，但一部分城镇和广大乡村仍为晋察冀及晋冀鲁豫解放区军民所控制。

在解放战争的头两年，人民解放军晋察冀、晋冀鲁豫军区部队在广阔的战场上，实施宽大机动作战，大量歼灭国民党军有生力量，并收复了不少失地。1947年石家庄战役后，两大解放区完全连成一片，为建立统一的华北解放区创造了有利条件。

华北人民解放军力量在头两年的作战中不断发展壮大，到1948年9月，华北军区已拥有3个野战兵团、11个步兵纵队、31个步兵旅、2个炮兵旅。此外，华北军区还下辖冀中、北岳、冀鲁豫、太行、冀南、太岳、晋中等7个二级军区。全区部队共46万人。

1948年9月辽沈战役发起后，为配合东北战场作战，进一步发展华北战局，遵照中央军委统——部署，华北第2、第3兵团于9月上旬发起察绥战役，至10月底，共歼灭国民党军2万余人，解放了绥远和察南广大地区，并包围了归绥。同时，第1兵团发起太原战役，严密包围了太原，完全隔断了阎锡山与傅作义两大集团之间的联系。在平保线上，第7纵队攻占固安城，孤立了保定。在豫北地区，第14纵队包围了新乡、安阳。这些作战，不仅有力地配合了辽沈决战，且进一步削弱了华北国民党军的实力，发展了华北战场的有利形势，为平津地区决战创造了有利条件。

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