解放军以战斗手段夺取天津是有绝对把握的。但是，为了保护人民生命财产，保护天津工商业，解放军在包围天津之后的十几天里，仍然力求以和平方式解决问题。1月3日至12日，解放军进行扫清外围战斗期间，平津前线司令部仍在为争取和平作着不懈的努力。

1月6日，林彪、罗荣桓向天津守军发出亲笔信。

信中写道：“陈长捷、林伟俦、刘云瀚将军，我们即将开始天津战役了。郑洞国是榜样，将军如仿效将为人民立大功，如抵抗只能使自己遭受杀身之祸。希望你们在我们总攻之前，派代表来谈判，在任何地点都可找到司令部，然后护送你们与我们商谈。”

8日，天津市参议会商得陈长捷同意派出丁作韶、杨云青、胡景熏、康相九代表与解放军谈判。

刘亚楼根据中央军委指示，向参议会代表明确陈述四点意见：一，本军甚望和平解决，以免天津遭受破坏；二，天津守敌应自动放下武器，并保证不破坏公私财产、武器、弹药及公文案卷；三，本军保障一切自动放下武器的官兵个人及家属生命财产的安全；四，如果守军不愿自动放下武器，与我抵抗到底，则本军将采取攻击行动，破城之日，守军方面主要反动首领不能按照在小城市及乡村中作战时被本军所俘敌方军官一样待遇，而将加重处罚。刘亚楼并指出，以上四点限令天津守军在24小时内答复。

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