1947年7月全国解放战争进入第二年。中共中央、中央军委规定第二年作战的基本任务是举行全国性的进攻，以主力打到外线，将战争引向国民党统治区，在外线大量歼灭敌人，打破国民党将战争继续引向解放区的反革命战略。为此，中共中央、毛泽东主席作出了“三军配合，两翼牵制”的战略部署。三军配合”是晋冀鲁豫野战军主力(一、二、三、六4个纵队，亦称刘邓大军)于1947年6月30日，突破国民党150公里河防强渡黄河，挺进鲁西南，歼灭国民党军9个半旅以后，经豫皖苏边区南下，于8月千里跃进大别山，揭开了人民解放军战略进攻的序幕。

接着陈赓、谢富治指挥晋冀鲁豫野战军2个纵队、1个军和1个旅8万多人(亦称陈谢大军)于8月22日突过黄河，挺进豫西，展开于豫陕鄂边区。8月间，陈毅、粟裕率华东野战军直属队、六纵队及特纵南渡黄河，与8月初已进至鲁西南的第一、三、四、八、十纵组成西线兵团，并指挥晋冀鲁豫第十一纵队在黄(河)、淮(河)、运(河)及平汉路之间实施展开，扩大豫皖苏解放区。

到9月下旬，刘邓、陈粟、陈谢3路大军以“品”字形阵势在中原展开，把战线由黄河南北推进到长江以北，使中原成为中国人民解放军夺取全国胜利前进的基地。所谓“两翼牵制”是以西北野战军出击榆林，吸引进攻陕北之敌北调，以华东野战军东线兵团在胶东开展攻势，将进攻山东之敌引向海边。中共中央“三军配合，两翼牵制”战略的展开，使冀鲁豫、豫皖苏解放区的形势发生了根本性的变化，结束了独立坚持敌后游击战的局面，出现了大反攻、大拉锯、大胜利的好形势。

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