据中央军委，毛泽东指示，决定由许世友任攻城集团司令员，谭震林兼政治委员，王建安任副司令员。

并决定以山东兵团领导机关作为攻城集团的领导机关。

打援集团为参战部队56％，共8个来纵队及特种兵纵队一部份，附地方武装共18万人，由华东野武军司令部直接指挥。

根据中央军委、毛泽东指示，“全军指挥由粟裕担负”。

孔林中没有许世友，华野最高级军事会议上也没有许世友。

甚至可以这么说，毛泽东与粟裕函电交驰的济南战役作战方针的运筹策划阶段，许世友不但没在现场，而且几乎没有参与。

还可以这么说，济南战役作战方针成熟阶段的和战略构想，兵力部署，攻克重点，战前演练，战术特点，甚至包括物资筹措等，都是在中央军委，毛泽东亲自指挥下，由粟裕，谭震林等华野领导反复研究修正，然后逐项部署落实。

而且，华野司令部最初决定的攻济集团司令员人选也不是许世友。

七八月雨季，不仅拖延了许世友攻打济南的时间，也迫使许世友不得不暂时离开了他的指挥岗位。

就在这个闷热潮湿的雨季里，就在毛泽东，粟裕函电交驰之时，就在曲阜孔林华野最高级军事会议举行之时，许世友却不得不在胶东半岛的艾山汤卧床治病。

他终于病倒了。

这是积劳成疾的爆发，这是全身六七处的伤的大发作，尤其是腿上的旧伤复发，使他痛彻入骨到了不能行走的地步。

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