根据《史记·秦始皇本纪》的记载，公元前221年即新王朝建立那年，秦政权的最高领导层主要研究了两个问题，一是定名号，二是定制度。这两个问题，一个关乎"名"，一个关乎"实"，但都关乎国体和政体。事实上，嬴政之所以要征求意见，就因为刚刚兼并了天下的秦国统治集团，正面临着一个重大的选择:是延续周人建立的旧制度，还是坚持自己的新制度，甚至创建一个更新的制度?这对于新生的帝国来说，真可谓"生死抉择"。第一个问题很顺利地就得到了解决。秦王嬴政以其成功为"上古以来未尝有，五帝所不及"，便从"三皇五帝"中各取一字，号曰皇帝。同时废除了谥号，自称"始皇帝"。谥(shì)号，就是一个有身份的人死了以后盖棺论定的称号，带有总体评价和历史结论的意思。这是古礼，嬴政却宣布废除，理由是不能"子议父，臣议君"。不过这一变革后来又被改了回来，自汉代起仍恢复谥号。始皇帝，则是"开始的皇帝"、"第一个皇帝"的意思。这个称号，倒是保留了，因为嬴政确实是中国历史上"第一个皇帝"，所以也叫"秦始皇"。秦始皇还规定，皇帝颁布任命叫做"制"（命曰制），发号施令叫做"诏"（令曰诏），自称则为"朕"。朕，原本是"自身"的意思，以前谁都可以这么自称的。现在不行了。皇帝要"唯我独尊"，天下人便只好"身不由己"。

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