进入十一月，五原郡寒意更盛，北风席卷河奋平原，五原郡的冬季来临了，黄河已经结冰，但一条条灌溉沟渠都冻得结结实实，大地睡着了，万物一片萧瑟，每年这个时候，军队和民团都渐渐进入了冬季戒备状态，冬天黄河结冰，胡马可以轻易越过黄河，进入五原郡腹地。

九月，五原郡发生了一次重大变革，军政正式分家，杨元庆不再兼任五原郡太守，只负责军队，朝廷派来了新的文职太守。

新任五原郡太守杨师道是观王杨雄的幼子，今年三十岁不到，学识渊博，能力出众，是皇族中的佼佼者，他的兄长杨恭仁出任吏部侍郎，手握人事大权。

杨雄和关陇贵族关系极好，杨师道也经常出入于各关陇权贵家中，渐渐地，他便成为杨广监视关陇贵族的耳目，极得杨广信任，这次杨师道出任五原郡太守，也多多少少有一点监视杨元庆的味道，这一点杨牙……庆心知肚明。

所以在杨师道到来之前，杨元庆便先一步调整了政务和军务，政务衙门放在九原县，而军衙则迁到大利县，另外还有丰州交市监，也同样迁到了大利县。

将总管衙门迁到他的起家之地大利城，留三千军队驻守九原县，由他的心腹马绍统领，这样，杨师道除了可以直接调配几百名衙役外，调用一兵一卒都必须通过杨元庆。

此时的大利县城和从前又大不一样，随着人口不断增加和商业日益繁盛，大利城两年前进行了第三次扩建，在两道城墙的基础上，又在外围修了一道方型的防御城墙，使城池面积再次扩大两倍，形成了内圆外方的内中外三片城池区域，可容纳居民十万人。

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