张恪知道肖瑞民与葛建德之间的矛盾渐深，也很可能不再得耿重阳的欢心，考虑再三，并不能给肖瑞民什么承诺，就没有见他。对于肖瑞民希望加强联信的技术合作，张恪还是给予肯定的回应，当初将整套的数字手机制造技术无偿的拿出来，促使数字手机技术促进协会，后来又陆续将一些技术纳入数字手机技术促进协会的框架之内，就是要成立国内手机产业的技术联盟——形成这样的格局，国产手机厂商才有资格跟外资厂商抗衡。

信产部似乎也担心锦湖会在背地里的捣鬼，加上申请手机生产、销售许可牌照的企业在信产部门前排队已成长龙，实际的资格考察工作从去年年中就已经在进行了，正式的审批工作，从三月中旬就火速开展起来。

多重因素促进信产部决定放开今年进入手机产业的口子，不过还是同意对申请企业的技术申核让数字手机技术促进协会参与进来。

多方博弈的结果就是将数字手机技术促进协会会员企业作为申核通过的门槛之一，而数字手机促进协会放开对会员企业的注册、投资地有地域上的限制。

数字手机促进协会对会员申请也是有要求的，今年不是数字手机促进协会会员企业的企业基本上没有希望参加手机牌照的最终审核，今年获得手机牌照的企业或者已经在建或者海州投资建造了生产基地，或者只投资成立地研发中心，这样也是保证建与海州地地方利益，从现实的角度去考虑，也不会严格的要求每一家国产手机企业都将生产基地、研发基地建在建或海州。

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