大宋自太祖立国后，以路、州、县三类划分中原地域，到真宗年间，已划天下为十七路。每路下辖州县不等。

各州因性质地位不同，又分为州、府、军、监四种称呼。

府与州类似，但地位要尊，比如说开封府。

称监之地，是为宋廷牧马、制盐、铸钱而设，方便宋廷直接管理。

而宋承唐、五代之制，在人口稀少、但又是军事重地或交通要道上设军。保安军隶属永兴军路，是对抗党项人的前沿要害之地，在延州之西，是延州城的西部的重要屏障。

元昊进攻保安军，就是在进攻大宋的军事要地！

保安军有险，延州也就跟着危险！

范雍得知元昊出兵之时，一颗心剧烈地跳动，脸色陡红，转瞬血色退去，又变得苍白！

怕什么来什么！

范老夫子最怕在任上的时候，边陲不宁，妨碍他重回京中。因此他降尊纡贵的到了新寨，委曲求全的安抚了卫慕族的不满。

可不想这几千人的卫慕族被安抚了，竟有数万的党项人打来了？范雍心中哀叹时运不济，脑海暂时出现空白，等回过神来，只是喃喃道：“怎么办，这可怎么办？”

狄青以为范雍在问自己，回道：“他打过来，我们打过去就好，怕什么？”

范雍冷哼一声，皱了下眉头，暗想，“狄青不过是一介武夫，怎懂军国大事呢？”感觉刚才的惊慌被狄青看到眼中，范雍有点羞愧，掩饰道：“本府不是怕，不过是深思熟虑罢了。狄青，你的建议不妥。”扭头望向了夏守贇，范雍轻咳一声，客气道：“都部署，元昊竟然出兵了，你怎么看？”

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