晋大兴三年（公元320年）六月，前凉国君张寔突然被部下阎沙杀害。如果按照父死子继的成规，国君之位该由他的儿子张骏来接替，但张骏还是一个儿童，无法处理政务，所以只好按照兄终弟及的传统，由张寔的弟弟张茂当凉州牧，执掌政权。

张茂很喜欢讲排场，即位的第二年春就着手建造灵钧台。灵钧台的建筑规模很大，仅台基就高达九仞。建台的民工在工头监督下不分昼夜地苦干，不少人累倒在工地上。武威人阎曾看在眼里，恨在心里。阎曾很有心计，怕直谏对自己不利，便打扮成一副鬼模样，在夜半三更时用拳头猛敲州牧府门，边敲边阴阳怪气地叫喊：“张茂的父亲张轨派我到这里来，告诉张茂不要劳民伤财。”卫兵把阎曾当作妖怪，请求张茂把他杀掉，不料张茂十分严肃地说：“我也承认这是劳民伤财。阎曾以我父亲的名义来劝我，这是好意，怎能说他是妖怪呢！”当天，张茂就下令停工。

停工没过多久，张茂总感到心里像缺些什么，不时地望台兴叹。尤其是夺取陇西扩大了前凉版图之后，灵钧台成了一块心病：继续营建，怕遭到人们的反对，对不住父亲的在天之灵；继续让台基遭受风吹雨淋，又于心不忍，更显示不出一国之主的威严。最后，他还是下足决心开工营建。晋太宁元年（公元323年），灵钧台的工地上又重新沸腾起来。与此同时，国都姑臧（今甘肃武威）的修城工程也拉开了序幕。别驾吴绍指出了重新开工的危害，劝谏停工，但张茂已准备好一大堆理由反驳，总之就是不听。

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