宋国对幽燕，确实是志在必得的。因为宋得天下，先天不足，宋朝不比汉唐，汉唐继承的分别是秦隋两朝的疆域，北疆西域尽在手中，而宋得天下前，唐朝已灭亡一百多年，中原诸侯混战，及至宋朝一统中原时，西域和北方都已被外族掌握并统治多年了，在当地已经有了扎实的基础。

占据北方的是辽帝国，拥有幽云十六州这块战略要地，居高临下，随时可以铁骑南下，策马中原。而西北本来还是有希望收复的，问题是辽帝国的统治者也并非鼠目寸光的平庸之辈，他们知道一旦宋国得了西域，便如虎添翼，那时再攻幽燕势在必然。

而辽国一旦失去幽燕之地，不只是沦丧大片领土的问题，而且战与和的主动权将艹之于宋人之手，宋国一旦出现一个志在四方的君主，大军随时可以出雄关，将他们打败，甚至落得个像匈奴和突厥一样的下场，被汉人赶到西方去。所以为了保住幽燕，必先保西域，以牵制宋国，不能倾力北伐。

这一点宋国也看的很清楚，所以立国之初就定下了先南后北，一统天下之策。赵匡胤建封桩库以储备军资，对外只说有朝一曰要用钱赎回幽燕，以此迷惑北国，而到了赵光义的时候，南方已经完全平定，偶有叛乱已不能撼摇宋国的根本，宋国十年生聚，兵强马壮，封桩库钱粮堆积如山，足以支撑一场动员全国兵力的大战了。

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