如同骨牌效应一样，自傅作义在北平和平起义后，原本就徘徊观望的一些国民党军事与政治集团纷纷同共产党接洽，准备同蒋介石集团决裂。

1949年5月，解放军四野由华北、中原直下江汉平原，与有“小诸葛”之称的桂系白崇禧军事集团会战湖广。“不战而屈人之兵为上上之策”。通过共产党的极力争取，从来两湖一体的湖南决定单独举行起义，确保三湘大地的安全。

当时，湖南的军政大权掌握在程潜与陈明仁手中。程潜是国民党元老，他有蒋介石自北伐开始便一直有很深的矛盾。面对的却是国民党在内战战场上的节节败退。以他的判断，国民党失败已经不可避免。他暗中指挥一些社会名流公开演说，发布小册子，指斥已经下野的蒋介石倒行逆施，自掘坟墓，现在正到了国人皆曰可杀的地步。中共很快发现了程潜的举动，在毛泽东亲自过问下，迅速派出了地下党的同志与他接触，进行了艰苦细致的争取工作。

程潜本人慨然允诺。接着，他由另一国民党元老唐生智出面，公开推动长沙实行和平起义。

蒋介石当然不能等闲视之，他怒气冲冲地说：“湖南乃共匪头目毛泽东的老家，程颂民（潜）本是投机取巧之辈，他能不去应声？现在的问题不是他去应声的问题，而是程颂民自作主张，准备去叛变投降共产党。”

毛人凤见蒋介石对湖南的事已然动怒，他当然不会放过这一邀功媚主的好时机。原来，军统长沙站站长、老牌特务夏松报来一个重要情报，程潜与陈明仁投共之心已决，他们还在军统内部挖起了墙角。国民党交通总局局长兼淞沪铁路司令周伟龙居然和他们沆瀣一气，把他统率的几个交警总队调了好几个去湖南。尤为胆大包天的是，周伟龙居然还把在浙江奉化附近保护蒋介石的三个总队也抽调去了湖南。

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