中国从有封建社会开始，就有太监存在。封建帝王为了自己的威严，也为了后宫的名声，所以用太监来作皇宫内的奴仆。而太监的生理缺陷也使得他们当中的大多数人都有了心理上的缺陷。他们是“奴才”，是很受苦难的一群人，但同时又由于最接近皇帝，很容易掌大权，而太监掌权往往是朝政混乱的产物和直接原因。汉代的十常侍、明代的刘瑾、魏忠贤都是很好的例子。

清朝皇帝在吸取了明朝灭亡的教训后，对太监的管束还是比较严的，顺治皇帝曾经在交泰殿立铁牌不许太监干政，康熙皇帝即位后，也采取了严禁太监赌博、酗酒、斗殴、结党的措施。还专门设立了管理太监的机构——敬事房

康熙朝定敬事房总管为五品，雍正朝定大总管为四品，乾隆朝规定太监不能加一、二、三品的头衔，这些都是防止太监专政的一项措施。但到了清朝晚期，慈禧太后独断专行，完全不顾祖训，硬是赏大总管李莲英二品顶戴，李莲英也成为了清朝最有势力，最风光的太监，他的成功也预示着大清王朝已经走上了明朝的老路，最后终将灭亡。

敬事房下设太监机构120多处，每处都规定人员与职责，管理非常严格，乾隆时期，太监总数2600人左右，虽然现在看来制造这么多生理有缺陷的人服务于皇帝一人，似乎太过铺张，但总比明朝的宦官逾万人要强得多。咸丰以后，由于圆明园被烧，太监降至2000人左右。

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