第二次世界大战的爆发把人类再一次扯进了一个无序、黑暗的时代。大战开始一年多，在国际反法西斯同盟逐渐建立的过程中，面对满目创痍的城市、杂草丛生的田野还有鲜活生命的惨遭屠戮，许多国家的领导人便开始反思一个问题：是否需要建立一个超脱民族国家狭隘利益的国际性组织，来维护整个人类世界的和平与安全。

酝酿和设想建立一个世界性组织的想法，早在1916年就被当时还是美国总统候选人的威尔逊提出来了。与联合国类似性质的国际组织其实在历史上已然存在过，那就是第一次世界大战后成立的国际联盟。第一次世界大战后，保卫世界和平的问题提到了议事日程上。《凡尔赛和约》标志着国际联盟的正式成立，共有包括英、法、日、意、中在内的44个国家参加。国际联盟成立后，标榜以“促进国际合作，维持国际和平”为目的。大国的缺席使得国际联盟显得很不完整，其威信也常常遭到挑战而无法保障。国际联盟最终沦为一个纯粹的摆设。

罗斯福鉴于第一次世界大战时威尔逊的教训，急于在和平实现之前建立新的国际组织，以免重蹈美国在参加国联问题上的覆辙。罗斯福从美国的全球战略利益出发，对战后国际组织的设想是：(1)能切实有效地维护和平，以防止侵略国再发动新的世界大战；(2)美国能起领导作用；(3)不能成为软弱无力的国联的再版。强调大国要在战后维护世界和平与安全中起到国际警察作用。1943年10月，中、美、英、苏四国代表在莫斯科发表《普遍安全宣言》，这是呼吁建立国际安全机构的开端。年底的德黑兰会议上，美国总统罗斯福建议建立某个维护战后和平的国际组织，它包括由世界上许多国家共同组成的一个庞大机构，一个由美、英、中、苏再加上欧洲两个国家、南美一个国家、近东一个国家以及英联邦一个自治领组成的执行委员会和由美、英、中、苏四个大国所组成的警察委员会。斯大林原则上表示赞成。随着反法西斯战争即将胜利结束，如何防止新的世界战争的发生、防止出现新的世界战争策源地，成了人们普遍关注的问题。建立一个维护世界和平的共同机构联合国，就成了人们普遍关注的共同的话题。

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