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第八节 抑制对福利的依赖

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第三,就像对犯罪要制订一个有效的保守党的对策一样,对依赖福利也是如此。我们必须把未受到应有重视的、传统的深刻见解与现代技术以及最新的研究成果结合起来。在前面有一章,我叙述了因受到贝弗里奇报告的鼓舞而形成的制度及其优点。贝弗里奇主张建立一个普遍福利安全网,主要以社会保险为基础并由它提供基金,由根据经济情况调查结果确定的福利予以补充。现今社会保障的规模及其复杂性意味着要"回到贝弗里奇"的做法几乎是不实际的,可是,我们能利用贝弗里奇的想法来解决我们当前的困难。首先,他的报告假定,如果国家干预大多,就会减少个人自己赡养自己的意愿——他笃信节俭和保险原则。今天,让个人自己对疾病和老年保险作出更多的贡献,这是很可取的。其次,他强烈意识到有必要对他提出的大规模扩大福利提供殷实的基金。第三,贝弗里奇把他的目标描绘成要消灭"重建路上的5大弊病":"贫穷……疾病、无知和懒惰"。重要的是他提出来的弊病是道德方面的,而不仅仅是物质方面的,它们反映出了行为,而不仅仅是环境。令人鼓舞的是,我们发现这一分析与美国撰稿人对今天福利政策作出的结论非常一致。

如果主要问题是福利开支方面的负担,那么,节约的主要目标应该是普遍福利而不是根据经济情况调查结果确定的福利。如果更广泛的"依赖心理"是重点,那么,我们对根据经济情况调查结果确立福利时会更加谨慎,因为它会降低人们去寻找工作和进行节俭的积极性。我们不会仅仅只关注社会保障与税收。某些根据经济情况调查结果确定的福利也可能使接受福利救济的人在实物方面得到一些好处,如免费取药、上学免费就餐和天冷时给予补助。如果接受福利救济的人失去了原先的福利,他也就被迫自动地失去了其他福利,这在经济方面的损失往往很大。

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