《易》曰:“王公设险,以守其国。”是故有百里之封者,必有十里之城;有五十里之封者,必有三里之城,所以驻军旅而卫人民也。连横曰:台湾之建城古矣。澎湖虎井屿之东南,有沈城焉,天空浪静,望之在目,缭垣相错,周可数十丈。渔者常得其砖,色红坚若铁,然当没水凿之,上生蛎蚌,似千数百年物。或曰,隋代之所建也,而文献无征,搢绅之士难言之。明嘉靖末年,海寇林道乾乱,据澎湖。都督俞大猷征之,乃驻偏师,筑城暗澳,其址犹存。天启二年,荷人来此,筑城妈宫,周百二十丈,役死者千三百人,外建炮台,分守海道,台人谓之红毛城。四年八月,入台湾,筑城于一鲲身,俯瞰大海,基广二百七十六丈有六尺,高三丈有奇,为两层,四隅各置巨炮,驻兵以守,曰热兰遮。六年五月,西班牙人人鸡笼,筑山嘉鲁城,嗣入淡水,筑罗岷古城,各戍兵为犄角。已而荷人逐之。永历十五年,延平郡王克台湾,就荷兰城以居,改建内府,台人谓之王城。别辟一门曰桔柣,以春秋郑国有此门也。官署市肆别建于永康下里,则今之台南郡治。当是时,统治仅在承天,而鸡笼、淡水尚荒芜。三十七年,闻清军有伐台之举。三月,命左武卫何祐城淡水,增戍兵。六月,清军破澎湖,克塽降,改承天府为台湾,设县三,尚未筑城也。朱一贵之役既平,总督满保议筑城,仅围衙署仓库于中。总兵蓝廷珍以为不可,覆之曰:“夫设兵本以卫民,而兵在城内,民在城外。彼蚩蚩者不知居重驭轻之意,谓出力筑城卫兵,而置室家妇子于外,以当蹂躏,夜半贼来,呼城门而求救无及矣,理宜包罗民居为是。北从总兵大营后围起,环台湾县署而东,跨沟为水门,遂包东岳庙、合湾县学凤山公馆,南包郡庠防厅、台厦道公署,西包天后宫,而北环左营游击署,计一周不过十里。北跨高坡,南瞰鬼子山,西俯海岸。东北当北路要冲,东南控南中二路,方得建郡形胜。幸即具题请旨,开输砖石城工事例,诸罗、凤山皆可克日行之。不然道旁筑舍,偷安目前,实非经国安邦之道也。”书上,不行。雍正十一年,巡抚鄂弥达奏请筑城,旨下大学士等议覆。总督郝玉麟等奏言:“台湾城工浩繁,或可因地制宜,先于城基之外,栽植刺竹,可资捍卫。再于刺竹围内,建造城垣,工作亦易。”奉旨以郝玉麟等所奏,不过虑其地滨大海,工费浩繁,故有茨竹藩篱之议。殊不知城垣之设,所以防外患,如必当建城,虽重费何惜。而台湾变乱,率皆自内生,非御外寇比。不但城可以不建,且建城实有所不可。台郡门户曰鹿耳门,与府治近,号称天险。内设炮台,可恃为固,其法最善。从前平定郑克塽、朱一贵,皆乘风潮舟行入港,故旬日可克。向使有城可据,收其府库人民以自固,攻之不拔,坐守安平,旷日相持,克敌不易。盖重洋形势与内地异,固未可轻议建制也。今郝玉麟等所奏,因地制宜,甚有裨益。其淡水各处炮台,务须建造。各属并应增修,不可惜费。于是植竹为城。泊林爽文之役,再议建筑,是为今日之台南城。先是,乾隆四十年,知府蒋元枢以府城未建,而各属之城易圮,乃率厅县公捐一万二千圆,分交四县,各三千圆,置田收息,岁得租谷可八千石,以备修缮之费,谓之城租。然遇有大徭役,则由绅富捐出,或奏发国帑,以为之用。光绪十一年,建省,择地于东大墩之麓,命栋军筑之,以控制南北。而各县亦以时建造,故得记其工事,次于篇。
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