这一时期比外交事务更重要的是国内事务和迅速发展的帝国事务。在国内,我们已经提到的在维多利亚即位前后的一些改革,将产生深远有益的影响,但此时此刻技工和工人阶级极为失望。对他们而言,尽管在争取议会改革中发挥了主要作用,但他们似乎已经被完全忽略,而攫取了所有好处的中产阶级,既然已经掌权,拒绝采取任何行动来帮助更贫困的公民。
引起强烈怨恨的,不仅是中产阶级在改善处境上似乎无所作为,还有新的《济贫法》,在工人们看来,这部法律几乎等于让他们仅仅因为贫困和失业,就被贴上犯罪的污名。始于1837年的新一轮商业萧条和农业歉收增加了人们的痛苦和不满。我们今天所称为的社会主义、直接行动和工联主义,在当时甚嚣尘上。然而,这些运动都失败了,他们的领袖在工人中间变得声名狼藉。回想起来,似乎这种失败有相当部分要归因于他们行动中固有的中庸克制。某种意义上他们是革命的,但是大量的工人阶级希望诉诸宪政手段获得预期的结果。他们的行动是清醒的,加上政府明智地决定不采取过去施行的镇压措施,避免了气质之争轻易发展成为阶级战争。
逐渐地,工人们放弃其他的施压形式,转向政治手段,即通过立法而不是暴力在议会获得影响并实现他们的目的。从这一策略的改变中兴起的宪章运动,发轫于这一时期,将在下一个时期达到高潮。这个运动的第一个阶段,可以认为始于1837年,两年后瓦解了,而后又兴起。这个插曲对于说明英国人的性格和发展,是很有趣的。这场运动在当时非常激进,以惊人的速度传播,尤其在北方。
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