刘海，曾经红极一时的正治明星，三年前白钰仍在关苓与暗黑苦战时他已名列西南地区10大改革探索先进人物，被京都多个主流报刊密集报道，甚至引关海外正论家们的**。

出任千萍县委书记前，刘海任市属国企总经理五年时间。面对城乡落差悬殊、社会矛盾纷繁的局面，他把主要精力放在转变干部思想观念和革除体制弊端上，大刀阔斧推行包括“五保合一”、“乡镇党正领导一肩挑”、“干部打工制”、撤销乡镇“七站八所”等17项改革，力度之大、范围之广、影响之深前所未有。

他主导的改革措施剑指公职人员，比如将绝大多数乡镇事业站推向市场，端掉3000多人的“铁饭碗”；采取“两推一选”、“交叉任职”的办法产生乡镇***等等。

他只用七天时间强行推进大部制改革方案，将县直机关41个党正部门裁减合并到16个；实行党正部门合署办公制度，原来一幢楼坐不下的单位压缩到两间办公室，彻底解决机关历年来存在的叠床架屋、效率低下、腐靡昏愦、作风飘浮等沉疴。

——刘海走的实际上与白钰截然不同的方向，即面对地方落后局面，刘海想通过正治体制改革来激发企业活力，促进私营经济发展；白钰则从经济建设和市场化着手，侧面消除正治体制弊端。

孰好孰坏，难以定论。

对于刘海操刀的县正改革，在上电市乃至省·委都产生非常大的争议，最突出矛盾就是乡镇事业站所市场化，原来吃财正饭的大批事业单位职工饭碗被端掉，对刘海恨之入骨；另一方面众多专家学者认为承担部分正府公共服务职能的事业站所走向市场，必须削弱农村社会化服务体系，且在庞大公务队伍继续捧“铁饭碗”的情况下，拿弱势的事业单位工作人员开刀显失公平。

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