随着土地开拓和兼并行为的日趋频繁，人口流动性逐渐变得巨大，东周的社会关系已经由血缘制逐渐演化为地缘制。从前一个城邑中的原住民要么为兄弟，要么为舅甥；现在人们却来自五湖四海，操着不同的口音，拥有不同的风俗，也遵从不同的行为规范。一些人习以为常的做法，在另外的人看来就成为犯罪行为，人们为此争吵不休，甚至发生血腥争斗事件。

如此一来，以“家下”和血缘制为基础制定的周礼和刑律逐渐不能适应对新兴社会的统治管理，来自各方的民众迫切需要统一的行为许可和禁忌，在这种社会情况下，子产便开创历史之先河，制定了中华历史上第一部成文法——《刑书》。

子产作为新胸主阶级的代表，属于激进的改革派。他从担任郑国执政官至今已经多次发布了出格的行政命令。国人首先咒骂他，而后尝到了甜头又开始赞美他；再次面对新的政令则又开始咒骂他。

子产受到最邪恶的诅咒是在前年秋。当时子产增加了国饶军赋，国人诅咒他：“他的父亲死在道路之中，他变成了蝎子尾来毒害国人；他将国家置于何地？子产不死，郑国不宁！”

大夫子宽劝他收回或者改变法令并注意自身安全。子产得知后道：“怕什么？‘苟利社稷，死生以之。’而且我听为善者既然决定就不能更改，所以才能成功。民心不可放纵，政令不可改变。《诗》：‘礼义不愆，何恤于人言？’我不会改变的。”

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