厉王马上命他组建了一个专业告密组织，用来监视国人的言行举止。恶棍们如果发现哪个人敢于涂黑厉王的最高尊严，就把他押解到厉王那里接受惩罚。

杀一儆百看起来是个压制妄议的高效办法，随着一些言辞激烈的人被暴尸示众，一时间民声大禁。国人在公众场合沉默不语，只能道路以目；酒肆街市也失去了往日的喧嚣，镐京就变成一座被僵尸占领的城市。

告密者们初期还只是偷偷摸摸地行事，现在却公然配着利剑，带着军队招摇过市。厉王得意洋洋地向召穆公吹嘘说，他已经消除那些不利于自己的流言了，再也没有人敢说他的坏话了。

召穆公说：“防民之口，甚于防川；川壅而溃，伤人必多。治民如治水，应当广开言路，释放民怨。从公卿到匹夫，每个人都有发表意见的权利而不该受责罚。君王就能从言论中能够知道自己的过失，从而进行改正，达到天下民和的盛世。”

厉王却不以为然：“贱民而已，其奈我何？”

召穆公一言不发退出宫去，他对朋友们说：“上天生民，立君以利之。但是现在，周王已经把国人视为牲畜，随意宰割了！”召公羞于与荣夷公等人为伍，第二天便称病不朝了。

当大夫们所有规劝都行之无效时，当民众的愤怒已经无法压制时，诉诸武力就成为国人解决难题的唯一办法了。

镐京城内有位小有名气老国士，他战功卓着，地位却不高。当他年老无助而又被官吏无情盘剥时，他的怨气就比任何人都要大。

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