起初，程远志、邓茂选定渔阳、广阳、冀州渤海为基础的原因，是渤海湾西部低地屡次遭到海侵、洪水年年夏秋泛滥，湖泊沼泽遍地，流民聚集，官府力量无法达到。可这几年，形势斗转，先是祁胭所部乌桓数千落，安置到渤海郡沿海低地，接着就是刘备建设静海亭。

张角曾经失望地叹息：“刘备、祁胭脂这对‘狗男女’生生把冀、幽二州太平道最方便的交通要道抢走，相当于抓住了我一只手，抓住了程远志、邓茂二人的卵蛋啊！”

张角的话一点没错，之前，从巨鹿郡到渔阳郡海边到有一条隐秘的大道：从巨鹿郡出发，沿着漳水，一路向东北穿越安平郡、河间郡就可到到达渤海郡北部、漳水与泒水之间的法外之地。然后，只要渡过巨马水、易水、泒（gu）水，或者驾一支小舟沿着渤海近海，都都可到达渔阳郡静海。

程志远叹道：“天公，可惜漳水与泒水之间被祁胭脂占据，静海为刘备占据，没有州郡给的通关‘传符’一律不许通过。”

静海亭候的从骑沿巨马水巡逻，船队控制了渤海近海。

张角：“我太平道有十好几个道士被抓起来作了劳役，甚至直接杀掉，这些都是负责传教的布道者，是火种！可惜还没有燃烧就已熄灭！”其中不少道士是张角的徒子徒孙，每死一个都足以心痛。

让程远志气的牙痒痒则是大批流民被遣返、撵走，只能向上游绕道几百里，走涿郡：“涿郡亦有检查，数百人只要分批次搞到传符，虽然麻烦，也能通过，上万的冀州流民从此无法自由迁移，直接弱化了幽州黄巾的实力。”

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