几个月前，刘备向臧洪买来海边荒地，将千余青州流民安置于此，这次又将卸载数千人，并且派遣堂弟刘儒在此蹲点，统筹海安与胡豆洲。

诸葛玄气呼呼地质问：“我们就在此安居？这不跟陶方伯计划一样？”

摇摇头，并不回答，刘备向渔村中走出的一人作了揖：“子源兄好久不见。”

“接你快马报信，我这两都在海安，等你许久了。这位兄台就是诸葛玄？”

来人乃是广陵郡功曹臧洪：“你的问题我来回答，若有粮食，广陵自可容纳数十万流民，我自治之，可新设数县。可现在没有，二万人也嫌多，几千人也嫌多。”

诸葛玄：“那没粮食怎么办？”

臧洪：“我也不知道，你要自己想办法！”

诸葛玄指着自己：“我没听错么，我自己想办法？”

臧洪：“张府君已经上书雒阳，说岂能都把流民扔给广陵不管！闹出民乱乱谁的责任？

本官已建议府君在海安新设一县，你既然是琅琊流民的领袖，可任代县长一职。”

诸葛玄接过海安县长印绶，如同拿了个滚烫的炭坨，哼不得扔了：“我哪里去找那么多粮食？”

可要丢下乡党独善其身，眼睁睁的看着乡党挨饿受冻，他也决计不愿意。

刘备：“臧兄的意思是谁家的孩子谁扶养，谁迁移来的流民，就以谁为主负责安置管理，郡里只给县乡里亭的编制，最多出下官吏的俸禄。”

臧洪：“本郡已接受了三万流民，形势艰难，不得不如此。”

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