而他们这些原来是主人的益州人，却成了三等臣民。

这就是刘备在益州，为什么会动荡不安的原因。

这些人，无时无刻不在给他捣乱，散布谣言。

诸葛亮也正是利用了这些人，才得以让益州以一种安静的方式到了徐天的手中。

现在好了，徐天带着人来了，在这些益州人看来，自己就更加的凄惨了。

已经是三等臣民的他们，现在岂不是要变成四等臣民了。

再加上徐天刚刚进入益州，所有人对他还不信任。

这些原因加在了一起，就成了现在的局面。

这些道理，徐天在心里也非常的明白。

他要想在这里彻底站稳脚跟，就必须要解决这些难题。

在半个月之后，徐天颁布了他到益州的第一份条律。

在这份条律中，徐天做了这些事情。

第一，所有不属于益州本地的官员，全部调到襄阳去做官。

毕竟皇帝陛下在襄阳，这也算是在东汉的朝廷做官。

第二，废除之前刘备在益州的所有的条律，重新制定新的规则。

第三，百姓的赋税全部减免七成！

这些条律都是他和诸葛亮经过深思熟虑之后，才制定出来的。

有皇帝这张牌，绝大部分的官员都非常愿意去襄阳。

毕竟那里现在代表的是朝廷，在朝廷内做官总比在外面要好的太多。

就算有极少数不愿意的，诸葛亮也会亲自出手，将他们温柔的“请”过去。

这样一来，就彻底的实现了蜀人治蜀的策略。

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