196，9年3月，中苏爆发珍宝岛冲突，进入七十年代，冷战后期中国与苏联持续处于敌对状态，而中美关系则开始改善。

1971年，美国乒乓球队访华，揭开中美关系新的篇章，中美两国从此开始酝酿关系正常化。这对当时仍与中国友好而与美军交战的越南来说，却无疑是个坏消息，因为这将意味着中国将有可能减少甚至终止对越南的支持与援助，越南心中不满，转而全面投向苏联。

1978年9月29日，越南加入苏联为首的经济互助委员会。苏联出于牵制中国的目的，1978年11月3日与越南签订了带有军事援助性质的《苏越友好合作条约》，支持越南在印度支那半岛的扩张。

1978年12月初，中，共中央就已决策要发起惩越作战。至1978年12月底，已有30多万中国人民解放军集结在中越边境地区，中国，军队早就严阵以待，只等一声令下了。

1979年1月1日中美建交，邓公随后立即访美，向美国总统卡特通报了准备惩罚越南的情况。

回国时又途经日本访问时，在被问及对越政策时，邓公胸有成竹地说：

“有必要对越南加以制裁，目前正在考虑，为了惩罚侵略者，冒某种危险也要采取行动，我们中国人说话是算数的。”

邓公一言既出，驷马难追。

1979年2月中旬，中，国人民解放军第一批参战部队共7个军22个师36万人云集广西、云南中越边境，并有参战民兵、民工70余万人，坦克、自行火炮、装甲车800余辆，各种火炮9000余门，各种车辆3万余辆，已箭在弦上。

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