恳求金吾将军浑瑊借给他两个人，即虞侯郭小凤、高固，高岳称此二位久在边塞（其实郭小凤就去厮混了一年，要他来就是个添头），熟悉筑城规制，请让臣携二人前去奉天营城，可有裨益。

浑瑊是个忠厚人，当皇帝询问他意见时，他说无妨无妨，反正这两人和我呆在京内也是闲着，不如就跟着高外郎前去奉天城。

于是朝廷加郭小凤、高固致果副尉的武散官品秩，令其随高岳去营修奉天城。

又派遣两千神策禁军为筑城所用，统帅者也算是高岳的亲戚——神策军别将高崇文。

但高岳还不满足，便又上了一奏疏给皇帝陛下，他给李适算了一笔账，说臣昔日在泾州筑五堡一城，皆是夯土构造，每逢雨日，必须在城头铺设大量草席，以防雨水淋坏冲垮，即便如此，但凡雨后都有坍塌之处，只能再动用人力物力进行修补（连用三合土的百里城也不例外）；此外冬季时分，又会积霜雪冻害，须得士卒亲手掘冰，这样的话每年花在营缮维护上的费用就是笔不小的开支。

所以臣请在奉天旧城的夯土城墙上覆砖，虽然表面上开支要增加，但大可一劳永逸，省得往上面铺草席。

非但如此，高岳还请求一事，他称筑城的神策士卒夯土还成，但不习烧砖，陛下的将作监里有匠人不下五千，皆是自各州县征发来的上好手艺人，东西都的宫城、中书门下、大内、兴庆宫、禁军诸楼、台、亭、阁、屋宇、厩舍属内作，而东西都的太庙、郊社、城门、桥梁，四省九寺三监及诸行宫、先帝山陵属外作——请从外作工匠里选百名老练人，通冶炼、烧陶、烧砖、营构、梓匠（木工）者，集于奉天城，教导士兵营修。

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