哪怕宪宗后，只要皇帝信用宰相来管理国库和三司，国家还总有力量能苟下去，可正是因宦官和神策军结合太紧密，使得宦官掌握的北司、内库借助神策军的武装力量，肆意侵夺国库财源和国家衙署机构权力，当三司都从宰相到了宦官的手中后，这个国家赖以生存的财政基础完全崩溃覆灭，唐朝的棺材板也就彻底盖上了。

“范希朝为神威拣退使，刘昌为神威采造使，令狐建为武庙营造使。”早有准备的新皇李诵，一气发布了改组方案。

所谓拣退使，便是要求范希朝带来的八千保大军，进入神威军的编制内，以武力为后盾，然后从旧的军伍内拣选出不合格的，还有虚占冒籍的，统统清退，精干禁军。

而采造使则是在某种程度上保障神威军的权益，省得他们对拣退有过大的抵触情绪，新皇李诵对刘昌嘱咐说，凤翔、陇东和陇右的几个伐木场、矿冶场、采石场就归你管理，以后内里所出的木材、矿石，供你们神威军所有，用于营修京师的皇宫、寺观、衙署，也就是说这批工程承包给神威军，既减轻百姓负担，也使得神威军有分润可拿，皆大欢喜。

而武庙营造使的职责，则是要尊崇武成王姜子牙的庙宇，将其修得更加威武堂皇，以彰显唐朝文武并重的国策，李诵对令狐建说：“当今兵革未偃，宜崇武教以尊古”，所以武成王庙以齐太公姜子牙为武圣，以留侯张良为亚圣，再以武庙十哲和七十二子弟配享，此后出师凯旋都要祭祀。至于予，也会在每年春秋仲月的上戊日前往昭告。

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