二不准贿赂内侍，影响分配。一经发现，剥夺分封区域。

三不准勾结海军，为以后发展拉拢人手，一经发现，分封减半。

这三不准一出，让那些人心不定的勋贵们犹如被泼了一盆冷水，立即安稳了不少。

接下来，就是那些文官们开始动作起来了。

相比勋贵们可以分封，在土地上获得有如古代封建的特权，文官们当然不肯眼睁睁地看着如此大的利益被他们获得。

但是文官有一个天然短板，就是他们的政治资本不能得到延续，家族势力得不到延续。

所以文官们的自身势力，是比不过武将和勋贵的。

武将，勋贵们有亲军，有家族，能形成强有力的小集团。这是他们能够获得分封的主要原因，因为开发需要人手。

可是文官们不行，但是他们有一个优势，那就是处政权。

南洲的三级管理制度，总督府是只管海军，不管民政的。

剩下的十七个州府，还有未来的县治一级，这些管理权被文官牢牢抓在手中。

朱瞻基当初在设计这套管理方案的时候，就已经想好了。勋贵阶层虽然分封，但是这种分封不是为了给他们增加实力，只是为了让他们尽快开发南洲。

他们的发展需要引导，需要制约，当然离不开文官。所以，除了总督府的这一级军事机构，剩下的管理机构肯定是要交给文官的。

文官管工业生产，农业养殖，税赋，并且负责协调区域之间的矛盾。利用他们来遏制武将，勋贵阶层，这个中间，同样要给文官集团让利。

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